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新時代新作為新篇章 | 安徽:“藏糧于地”保豐收

2019年06月04日 09:03:04 來源: 安徽日報

????建設高標準農田,是落實“藏糧于地”戰略,鞏固和提升糧食綜合生產能力的根本舉措。我省加強組織領導,加大資金投入,推動高標準農田建設在數量和質量上實現雙跨越。在國務院開展的督查激勵工作中,我省被列為全國4個2018年度高標準農田建設激勵省份之一,獲得中央財政資金2億元的獎勵。

????全省建設高標準農田4018萬畝,提升糧食綜合生產能力

????小滿到芒種,正是小麥緊張搶收時節,江淮大地處處洋溢著豐收的喜悅。

????5月30日上午,記者來到明光市。沿途小麥有的已經收割,不時掠過的碧綠一片,那是水稻秧苗。這里是稻麥輪作區,收了麥子接下來就是水稻插秧了。在蘇巷鎮牛郢村,幾個農民正在田頭看小麥。

????“麥子熟了,但今天天不好,如果明天不下雨就能收了。”村民牛澤剛告訴記者,預計今年畝產800斤,這對稻茬麥是個不低的產量。“除了年成好,也跟地力強了、基礎設施好了密切相關。”牛澤剛邊介紹邊帶記者走進他的麥田:這里本來地高低不平,還很零散,一塊只有幾分地,加上沒有水渠和硬化路,流轉都沒有大戶愿意承包,“收割機開不進來”。

????而記者看到的則是平坦整齊的良田,腳下是石子路,硬化過的水渠將每塊田都串聯在一起。“列入高標準農田建設后,對耕地進行了平整和重新劃分,每塊地大概在2.5畝。新修了灌渠旱能澆、澇能排,還硬化了道路。這些為現代農業發展提供了基礎。從這季小麥看平均可增產30%以上。”明光市副市長徐禮峰告訴記者。

????標準農田建設是穩定糧食產能、更好服務國家糧食安全的重要保障,我省高度重視這項工作,截至去年底,建設高標準農田4018萬畝,為2018年全省糧食產量位居全國第四、實現“十五連豐”奠定了堅實的基礎。

????省農業農村廳黨組成員湯高平認為,安徽作為全國糧食主產區和糧食凈調出省份,堅定貫徹“藏糧于地、藏糧于技”戰略,下大氣力建設高標準農田,為扛起保障國家糧食安全重任夯實了基礎。

????堅持規劃統領統籌推進,把重大民生工程實施好

????受地理條件約束,明光市古沛鎮很多農田沒有灌溉條件,一年只能種一季麥子,耕地利用效率低。如何提高糧食生產能力?

????“為此,市里在古沛鎮安排實施高標準農田建設,重點是提升水利設施條件。”徐禮峰介紹,改造過的高標準農田具備灌溉條件,從一季麥變成稻麥兩季,糧食生產能力大幅提升。

????2018年,亳州市譙城區大楊鎮9850畝耕地進行高標準農田綜合治理,為流轉土地大戶配套半固定式噴灌,實施節水灌溉工程,還在項目區內新建橋梁50座、新打機井57眼、清淤溝河28條、新修匝磚路5.15公里,目前工程已經完工,解決了農田的水利灌溉和排澇問題。“有了這些灌溉設備,農田灌溉效率提高了兩倍,而且成本也節省了許多。”種糧大戶聶紅偉以他承包的1280畝地為例,給記者算了一筆賬:每年可以節水5.76萬立方米,節約用電1.28萬度,增加收入約38.4萬元。

????高標準農田建設事關現代農業發展,也與農民切身利益密切相關,如何把重大民生工程實施好?

????“我省建立省政府分管領導為召集人,多個部門為成員的建設工作聯席會議制度,實行統一計劃下達、統一規劃布局、統籌建設資金、統一建設標準、統一監管考核、統一上圖入庫,構建省級層面政府領導、部門合作的工作機制,凝聚各方資源力量,統籌推進高標準農田建設。”湯高平表示。

????去年,國家機構改革以來,為確保改革期間高標準農田建設有序銜接、高效推進,省委農辦加強統籌協調,印發了《關于加快推進2018年度高標準農田建設的通知》,有力有序推進項目建設,做到思想不亂、工作不斷、干勁不松、資金不減。省農業農村廳及時承接高標準農田建設管理職責,相關部門各負其責,督促指導市縣加快建設進度、規范項目和資金管理。全年建成高標準農田407萬畝,超額完成年度任務。

????堅持規劃統領,統籌推進建設。為有效落實國家安排的建設任務,我省按照規劃統領、全省“一盤棋”的原則,形成各司其職、無縫對接、上下級規劃有效銜接的高標準農田建設規劃統領體系。省直有關部門嚴格按規劃,分解下達年度建設任務,安排落實建設資金,督促指導各地按照優先在永久基本農田保護區,優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區,優先支持貧困地區和貧困村建設高標準農田的要求,將建設任務精準安排到項目、落實到地塊。

????去年,我省在56個產糧大縣和核心縣建設高標準農田374萬畝、占比91.9%,支持32個國家和省級扶貧開發重點縣建設高標準農田263.6萬畝、占比64.8%。

????創新措施提升“建管護”績效,力保工程長久發揮效益

????高標準農田建設項目涉及部門多、管理分散,如何確保建設中信息溝通及時有效,提高效率?桐城市各建設主體主動構建高效的協商合作機制、信息平臺共享和協調約談機制,明確了項目建設主體責任。

????“2018年上半年,由于石料價格上漲過快,個別標段水利工程建筑石料用量較大,少數地方施工單位對部分未完成的單元工程消極怠工,嚴重影響整個項目驗收進度。”桐城市相關負責人介紹,因為有協商機制,建設單位一方面及時協調料場組織貨源,加大供應量;另一方面約談施工單位項目經理,告知違約責任和產生的后果,有效保障了施工單位嚴格按進度施工。

????“從建設投入到建設標準再到后期養護,我省在高標準農田建設中勇于探索創新,提升建設質量。”湯高平說。

????強化整合,探索多元化投入。按照“六個統一”的要求,2018年,共統籌整合59.5億元財政資金投入高標準農田建設。同時,采取先建后補、以獎代補等方式,鼓勵引導種糧大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體參與高標準農田建設。2018年,我省33個新型經營主體自籌資金865.23萬元投入高標準農田建設。

????完善標準,探索生態化建設。在國家規定的高標準農田建設標準基礎上,結合我省實際,研究制定了安徽省生態高標準農田建設規范,明確農業清潔生產、農業廢棄物循環利用、生態攔截、生物多樣性、農產品質量安全等建設內容和標準,有效保護和改善農業生態環境。

????抓好結合,探索多路徑建設。探索高標準農田建設服務農業農村改革發展路徑,與現代農業發展相結合,建設111個現代農業示范區,促進“三產”融合發展。與脫貧攻堅相結合,支持貧困地區加強農業基礎設施建設,發展優勢特色產業。

????推動融合,探索多主體管護。把高標準農田建后運營管護,與項目實施主體、管理主體、使用主體有效對接,按照誰所有誰管理、誰使用誰管護的原則,探索建立鄉鎮政府、村集體、新型農業經營主體等多主體參與管理管護機制,建立健全管護制度,明確各主體管理管護責任,確保工程長久發揮效益。

????去年,國家機構改革以來,為確保改革期間高標準農田建設有序銜接、高效推進,省委農辦加強統籌協調,印發了《關于加快推進2018年度高標準農田建設的通知》,有力有序推進項目建設,做到思想不亂、工作不斷、干勁不松、資金不減。省農業農村廳及時承接高標準農田建設管理職責,相關部門各負其責,督促指導市縣加快建設進度、規范項目和資金管理。全年建成高標準農田407萬畝,超額完成年度任務。

????堅持規劃統領,統籌推進建設。為有效落實國家安排的建設任務,我省按照規劃統領、全省“一盤棋”的原則,形成各司其職、無縫對接、上下級規劃有效銜接的高標準農田建設規劃統領體系。省直有關部門嚴格按規劃,分解下達年度建設任務,安排落實建設資金,督促指導各地按照優先在永久基本農田保護區,優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強的地區,優先支持貧困地區和貧困村建設高標準農田的要求,將建設任務精準安排到項目、落實到地塊。

????去年,我省在56個產糧大縣和核心縣建設高標準農田374萬畝、占比91.9%,支持32個國家和省級扶貧開發重點縣建設高標準農田263.6萬畝、占比64.8%。

????創新措施提升“建管護”績效,力保工程長久發揮效益

????高標準農田建設項目涉及部門多、管理分散,如何確保建設中信息溝通及時有效,提高效率?桐城市各建設主體主動構建高效的協商合作機制、信息平臺共享和協調約談機制,明確了項目建設主體責任。

????“2018年上半年,由于石料價格上漲過快,個別標段水利工程建筑石料用量較大,少數地方施工單位對部分未完成的單元工程消極怠工,嚴重影響整個項目驗收進度。”桐城市相關負責人介紹,因為有協商機制,建設單位一方面及時協調料場組織貨源,加大供應量;另一方面約談施工單位項目經理,告知違約責任和產生的后果,有效保障了施工單位嚴格按進度施工。

????“從建設投入到建設標準再到后期養護,我省在高標準農田建設中勇于探索創新,提升建設質量。”湯高平說。

????強化整合,探索多元化投入。按照“六個統一”的要求, 2018年,共統籌整合59.5億元財政資金投入高標準農田建設。同時,采取先建后補、以獎代補等方式,鼓勵引導種糧大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體參與高標準農田建設。2018年,我省33個新型經營主體自籌資金865.23萬元投入高標準農田建設。

????完善標準,探索生態化建設。在國家規定的高標準農田建設標準基礎上,結合我省實際,研究制定了安徽省生態高標準農田建設規范,明確農業清潔生產、農業廢棄物循環利用、生態攔截、生物多樣性、農產品質量安全等建設內容和標準,有效保護和改善農業生態環境。

????抓好結合,探索多路徑建設。探索高標準農田建設服務農業農村改革發展路徑,與現代農業發展相結合,建設111個現代農業示范區,促進“三產”融合發展。與脫貧攻堅相結合,支持貧困地區加強農業基礎設施建設,發展優勢特色產業。

????推動融合,探索多主體管護。把高標準農田建后運營管護,與項目實施主體、管理主體、使用主體有效對接,按照誰所有誰管理、誰使用誰管護的原則,探索建立鄉鎮政府、村集體、新型農業經營主體等多主體參與管理管護機制,建立健全管護制度,明確各主體管理管護責任,確保工程長久發揮效益。(史力 彭園園 桂運安)

[責任編輯: 劉曉君 ]
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